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河南省南水北调受水区供水配套工程

建设征迁安置实施管理暂行办法

 

 

第一章   

 

第一条  为了做好我省南水北调受水区供水配套工程(以下简称配套工程)建设征地补偿和拆迁安置工作(以下简称征迁安置工作),维护征迁群众的合法权益,保障工程建设顺利进行,根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》以及国家有关法律法规,参照国务院南水北调工程建设委员会印发的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》,结合我省南水北调配套工程实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于河南省南水北调配套工程建设征迁安置工作。

第三条  征迁安置工作坚持以人为本,和谐征迁,兼顾国家、集体、个人的利益,妥善安置征迁群众的生产、生活。

第四条  征迁安置工作坚持公开、公平和公正的原则,接受社会监督。

第五条  征迁安置工作实行省政府领导、省辖市政府负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。河南省南水北调中线工程建设领导小组办公室(以下简称省南水北调办)为我省南水北调配套工程征迁安置工作的主管部门,河南省南水北调中线工程建设管理局(以下简称省南水北调建管局)为项目法人;各有关市、县(区)人民政府应明确本辖区配套工程征迁安置工作的主管部门,负责本辖区内征迁安置实施工作,保证征迁安置工作顺利实施。

 

第二章  征迁安置实施规划

 

第六条  征迁安置实施规划应当按照国家有关法律法规和有关设计规范以及河南省发展和改革委员会批准的初步设计进行编制。

第七条  省南水北调建管局委托有资质的设计单位编制实施规划设计大纲,充分征求各方意见,修改完善后报省南水北调办批准,作为编制征迁安置实施规划的基本依据。

第八条  征迁安置实施规划由省南水北调建管局会同省辖市人民政府组织编制,由初步设计编制单位承担编制任务。

第九条  征迁安置实施方案由县级人民政府制定,经设计单位分析论证后纳入征迁安置实施规划。

征迁安置实施规划由省南水北调办会同省南水北调建管局组织审查,报省南水北调中线工程建设领导小组批准后实施。

第十条  实施规划阶段的实物指标,由设计单位根据实施规划阶段的占地范围进行调查或复核,并由县级人民政府组织公示。

第十一条  配套工程建设用地由省南水北调建管局分别委托有资质的中介机构承担土地勘测定界和林地可研工作,各级征迁安置主管部门做好配合工作。

第十二条  征迁群众以农业生产安置为主,原则上在本村安置。

第十三条  单位、工业企业迁建和交通、电力、通信、广播电视、水利水电、地埋管道等专业项目恢复改建处理规划,按初步设计批复的方案和标准,在征求产权单位意见的基础上进一步复核投资。因扩大规模、提高标准和改变原功能增加的投资,由有关单位自行解决,不列入实施规划投资概算。

第十四条  配套工程建设临时用地应按照国家和省有关规定编制复垦规划,恢复原有用途。

第十五条  经批准的征迁安置实施规划,是征迁实施的依据,有关各方应当严格执行,不得擅自调整;确需调整的按程序报批。

 

第三章  征地补偿

 

第十六条  配套工程建设用地包括永久用地、临时用地和迁建用地。

第十七条  永久用地由县级征迁安置工作主管部门填写用地申请表,经省南水北调建管局审核签章后,在工程用地前按有关规定提交当地县(区)国土资源部门,县(区)国土资源部门负责组织报件,按审批程序组卷报批。

第十八条  临时用地由县级征迁安置工作主管部门填写用地申请表,经省南水北调建管局审核签章后,在工程用地前按有关规定向当地县(区)国土资源部门申请,县(区)国土资源部门负责办理用地手续。建设单位应严格按规定的用途、年限和使用要求使用临时用地。

第十九条  永久用地、迁建用地由县级征迁安置工作主管部门负责征收;临时用地根据工程建设用地计划和批准的实施规划,由县级征迁安置工作主管部门与有关集体经济组织签订用地协议后组织移交、签证。

第二十条  征迁安置补偿应严格按照批准的实施规划执行。

第二十一条  永久用地补偿标准按照《河南省人民政府关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》(豫政〔200987号)执行。

社会保障费按照《河南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省财政厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》(豫劳社〔200819)执行。

土地补偿安置费使用参照《河南省人民政府办公厅关于河南省南水北调中线工程总干渠土地补偿费分配使用的指导意见》(豫政办〔201015号)执行。

临时用地补偿费、地面附着物补偿费应按权属分解兑付到有关集体经济组织或农户。

青苗补偿费由县(市、区)包干使用,不发生青苗的不予补偿。青苗补偿费结余需要使用时,必须用于配套工程征迁问题的处理,不得挪作他用,并报请省辖市征迁部门批准后实施。

第二十二条  其他集体财产补偿费由村集体经济组织按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定程序制定使用方案。

第二十三条  征迁群众个人补偿费包括房屋、附属物、农副业补偿费及搬迁运输费等,由县级征迁安置工作主管部门负责兑付给征迁群众。

 

第四章  征迁安置实施

 

第二十四条  征迁安置工作包括征迁群众搬迁安置、单位迁建处理、工业企业迁建处理、专项工程恢复改建处理、永久用地征收以及临时用地征用、复垦、退还等。

第二十五条  征迁安置工作由县级人民政府负责,县级征迁安置工作主管部门组织实施。

第二十六条  征迁群众的生产安置用地,由县级征迁安置工作主管部门严格按照批准的实施规划和年度计划,及时调整到位。

第二十七条  居民安置用地应当按照批准的征迁安置实施规划确定的规模和标准,由县级征迁安置工作主管部门负责落实。

居民安置点的场地平整以及连接路、供水、供电等基础设施,根据批准的实施规划,由县级征迁安置工作主管部门组织乡(镇)、被占地村实施。

第二十八条  安置房屋由征迁居民自主建造,不得强行规定建房标准。县级征迁安置工作主管部门应做好建房服务和指导工作,预防质量和安全事故。

第二十九条  征迁群众应在规定时限内由被占地村(组)统一组织或由征迁群众个人自主搬迁。县级人民政府要做好协调服务工作,加强安全管理。

第三十条  单位、企业迁建,由单位、企业或其主管部门按照批准的实施规划明确的项目和投资,包干实施,在规定的时限内完成迁建任务。

第三十一条  需恢复改建处理的交通、电力、通信、广播电视、水利工程、管道等专项工程,由其行业主管部门或县级征迁安置工作主管部门按照批准的实施规划明确的项目和投资,包干实施,在规定的时限内完成恢复改建处理任务。

第三十二条  需改建处理的军事专项由其行业主管部门或市级征迁安置工作主管部门负责组织实施,在规定的时限内完成恢复改建处理。

第三十三条  工程临时用地复垦主体由市级征迁安置工作主管部门确定。临时用地使用完毕后,工程建设单位商县级征迁安置工作主管部门办理土地返还、签证手续。

临时用地的复垦主体应按照批准的实施规划复垦方案开展工作,并在规定时间内完成。

临时用地复垦费应由复垦主体按照批准的实施规划统一管理使用。

临时用地复垦完毕后,由县级征迁安置工作主管部门会同土地主管部门,组织有关单位及乡(镇)、村对复垦土地进行验收,并交付土地所有者。

 

第五章  实施管理

 

第三十四条  河南省人民政府与有关省辖市人民政府签订《南水北调配套工程征迁安置工作责任书》,省辖市人民政府与有关县级人民政府签订《南水北调配套工程征迁安置工作责任书》,县级人民政府负责组织实施。

第三十五条  根据征迁安置工作责任书和批准的实施规划,省南水北调建管局与有关省辖市征迁安置工作主管部门签订征迁安置任务和投资包干协议,省辖市征迁安置工作主管部门应与有关县级征迁安置工作主管部门签订征迁安置任务和投资包干协议。

县级以下(含县属)企事业单位、专项设施的迁建处理,由县级征迁安置工作主管部门与有关单位或其主管部门签订征迁安置任务和投资包干协议。

县级以上企事业单位、专项设施迁建处理,由市级征迁安置工作主管部门与有关单位或其主管部门签订征迁任务和投资包干协议。

第三十六条  年度征迁安置投资计划,由省辖市征迁安置工作主管部门依据批准的实施规划和工程建设进度要求编制。经省南水北调建管局核定后,逐级分解下达。

各级征迁安置工作主管部门和相关单位应维护年度征迁安置投资计划的严肃性,不得擅自调整。确需调整的,由省辖市征迁安置工作主管部门提出调整意见,报省南水北调建管局审批。

第三十七条  预备费的使用管理。预备费主要用于征迁安置实施中的实物指标错漏登、设计变更、政策变化等因素引发的不可预见具体问题处理以及征迁奖励等。不得擅自用于提高实施规划批复的补偿标准,禁止用于单项处理而影响全面工作的项目。

预备费由省南水北调建管局和省辖市征迁安置工作主管部门各控制50%。省管预备费的使用,由市级征迁安置主管部门根据工作需要提出书面申请,经省南水北调建管局审核后报省南水北调办审批。市管预备费的使用由市、县(市、区)分级审批,具体分级限额由市级征迁安置主管部门确定。预备费使用时必须有征迁设计、监理单位的处理、认定意见。

市管预备费由省南水北调建管局分批拨付给市级征迁安置主管部门。第一批预拨总额的50%;剩余预备费由市级征迁安置主管部门根据已拨付预备费使用情况向省南水北调建管局申请拨付。

市级征迁安置主管部门负责汇总预备费使用情况,每季度末上报省南水北调建管局备案。

第三十八条  征迁安置工作其他费由省南水北调建管局统一管理,根据征迁安置工作进度拨付使用,具体使用办法另行制定。

第三十九条  征迁安置工作完成后,应按规定组织验收,具体验收办法另行制定。

第四十条  各级征迁安置工作主管部门应建立健全征迁安置信息管理系统,做好信息交流、统计报表工作。

第四十一条  各级征迁安置工作主管部门和有关单位,应按国家有关规定建立健全征迁安置工作档案,确保各类档案完整、准确和安全。各级档案主管部门负责本辖区内征迁安置工作档案管理的监督指导。

第四十二条  市、县人民政府要及时处理好辖区内影响工程建设的问题,预防和处置好征迁安置群体性事件,为工程建设提供良好环境。同时,工程施工单位应科学文明施工,减少工扰民事件发生。

 

第六章  资金管理

 

第四十三条  配套工程征迁资金管理遵循责权统一、计划管理、专款专用、包干使用的原则。

第四十四条  省南水北调建管局负责全省配套工程征迁资金管理。征迁资金实行省、市、县()三级核算,县()为基础核算单位,乡(镇)、村为报账单位的管理体制。

第四十五条  各级征迁安置工作主管部门要严格遵守《会计法》,参照《财政部南水北调工程征地移民资金会计核算办法》(财会〔200519号)和《南水北调中线工程河南省征地移民资金会计核算补充规定》(豫移资〔20068号),建立健全财务管理制度。

第四十六条  各级征迁安置工作主管部门应在一家国有或国家控股商业银行开设征迁安置资金专用账户,实行专户存储、专账核算。

第四十七条  各级征迁安置工作主管部门要根据核定的年度征迁投资计划和实施进度及时拨付资金,不得无故拖延滞留。

第四十八条  征迁安置资金要专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第四十九条  征迁安置资金应按规定的支付程序列支,严禁以拨代支。

第五十条  各级征迁安置工作主管部门应当加强内部审计和检查,确保征迁安置资金安全。

 

第七章  监督管理

 

第五十一条  市、县政府应当加强对本行政区域内征迁安置工作的督导。市、县征迁安置工作主管部门应当加强内部管理,定期向本级人民政府和上级主管部门报告工作。

第五十二条  各级征迁安置工作主管部门和有关迁建单位有义务接受审计、监察、财政等部门依法对征迁安置资金使用情况进行的审计、监察和监督。

第五十三条  市、县政府应对征迁政策、安置方案、补偿标准等进行广泛宣传;对被占压实物的调查、补偿、资金兑付等情况,以行政村或居委会为单位及时张榜公示,接受群众监督。

第五十四条  征迁安置工作实行监督(监理、监测)评估制度。由省南水北调建管局通过招标方式,选定有征迁安置监督(监理、监测)评估专业技术资质的中介机构对征迁安置实施工作进行监督评估。各级征迁安置工作主管部门应积极配合,按要求提供相关征迁资料。

第五十五条  市、县政府应当根据《信访条例》规定,做好征迁安置信访工作,保持社会稳定。

第五十六条  对在征迁安置工作中成绩显著的单位和个人,由市、县人民政府或上级征迁安置工作主管部门给予表彰奖励。

第五十七条  实施规划明确必须移交的土地,市、县、乡不得借故拖延征收、征用和拒交。任何单位和个人不得借故阻碍工程建设和征迁安置工作。对扰乱公共秩序,致使工程建设和征迁安置工作不能正常进行的,应给予批评教育,限期改正;情节严重的,由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十八条  对征迁安置工作中出现的问题,以及稽察、审计、监察、验收中发现的问题,责任单位必须及时整改。对违反有关法律法规的,要依法给予行政处罚;对有关责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第八章   

 

第五十九条  本办法由省南水北调办公室负责解释。

第六十条  各有关省辖市可根据本办法,结合本辖区具体情况,制定具体实施细则。

第六十一条  本办法自发布之日起施行。

 
 来源:环境与移民处     时间:2015-12-28 16:14:11      浏览人次

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